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央地PPP示范項(xiàng)目將密集落地 增量項(xiàng)目投資達(dá)萬(wàn)億
來(lái)源:天津無(wú)縫鋼管廠銷售處 瀏覽次數(shù):7470 發(fā)布時(shí)間:2016/9/22 8:42:22 【返回上一步】
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央地PPP示范項(xiàng)目將密集落地 增量項(xiàng)目投資達(dá)萬(wàn)億
 
中央和地方層面的PPP(政府和社會(huì)資本合作模式)示范項(xiàng)目開(kāi)始步入密集發(fā)布期?!督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,各地財(cái)政部門(mén)PPP的相關(guān)負(fù)責(zé)人在北京參加了內(nèi)部通報(bào)會(huì),拿到了第三批PPP示范項(xiàng)目名單,很快就會(huì)對(duì)外發(fā)布。第三批示范項(xiàng)目以增量項(xiàng)目為主,投資金額預(yù)計(jì)將達(dá)到萬(wàn)億元。另一層面,地方的PPP示范推介項(xiàng)目也在同步密集推出。
2014年12月,財(cái)政部公布了首批PPP示范項(xiàng)目,30個(gè)項(xiàng)目總投資規(guī)模約1800億元。2015年9月,財(cái)政部發(fā)布第二批206個(gè)示范項(xiàng)目,涉及投資金額6589億元。今年6月,財(cái)政部等20個(gè)部門(mén)聯(lián)合啟動(dòng)了第三批示范項(xiàng)目的申報(bào)。
財(cái)政部PPP中心的數(shù)據(jù)顯示,截至申報(bào)截止日即7月25日,財(cái)政部共收到各地申報(bào)項(xiàng)目1070個(gè),項(xiàng)目計(jì)劃總投資約2.2萬(wàn)億元,涉及能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)保、保障性安居工程、教育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域。
“與前兩批相比,第三批申報(bào)方案質(zhì)量明顯更高,信息也都很完整。”此次被分在農(nóng)林水利和環(huán)保組的評(píng)審專家、大岳咨詢有限公司總經(jīng)理金永祥告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,“第一批示范項(xiàng)目申報(bào)了兩次,第一次基本上沒(méi)有看上眼的,后來(lái)又補(bǔ)報(bào)才勉強(qiáng)評(píng)出30個(gè)項(xiàng)目。第二批省份積極性提高了,質(zhì)量也提升了,但參差不齊。”
金永祥表示,第三批PPP示范項(xiàng)目基本都是增量項(xiàng)目,而前兩批存量項(xiàng)目的比重比較大,由此看來(lái),第三批項(xiàng)目將會(huì)帶動(dòng)比較大的投資,對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的意義也會(huì)比較大。第三批上報(bào)的項(xiàng)目涉及投資額超過(guò)2萬(wàn)億元。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì),最終通過(guò)審批的項(xiàng)目數(shù)約占申報(bào)項(xiàng)目的半數(shù),投資規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元。
另一層面,地方的PPP示范和推介項(xiàng)目也在同步密集推出。日前,成都市發(fā)改委、市財(cái)政局、市政府與社會(huì)資本合作服務(wù)中心網(wǎng)站發(fā)布了成都市2016年第一批39個(gè)PPP推介項(xiàng)目,總投資1260.2億元,涉及市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、水利、生態(tài)、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生及教育等領(lǐng)域。云南省財(cái)政廳近日也公布了第一批省級(jí)PPP示范項(xiàng)目,42個(gè)示范項(xiàng)目總投資達(dá)1907.22億元,涉及交通、環(huán)保、水務(wù)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障性安居工程等8個(gè)領(lǐng)域。
“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”是目前我國(guó)財(cái)政支持PPP示范項(xiàng)目的主要舉措。依照財(cái)政部去年底發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策的通知》,對(duì)中央財(cái)政PPP示范項(xiàng)目中的新建項(xiàng)目,財(cái)政部將在項(xiàng)目完成采購(gòu)確定社會(huì)資本合作方后,按照項(xiàng)目投資規(guī)模給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
其中,投資規(guī)模3億元以下的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元,3億元(含3億元)至10億元的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元,10億元以上(含10億元)的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)800萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)資金由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌用于項(xiàng)目全生命周期過(guò)程中的各項(xiàng)財(cái)政支出,主要包括項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等。
此外,對(duì)符合條件、規(guī)范實(shí)施的轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目的地方融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目,財(cái)政部將在擇優(yōu)評(píng)選后,按照項(xiàng)目轉(zhuǎn)型實(shí)際化解地方政府存量債務(wù)規(guī)模的2%給予獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)資金納入相關(guān)融資平臺(tái)公司收入統(tǒng)一核算。
與中央的獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)定相呼應(yīng),各地也制定出臺(tái)了地方版的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。例如,貴州省對(duì)符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的示范縣、示范項(xiàng)目給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。其中新建示范項(xiàng)目按投資規(guī)模,給予最高70萬(wàn)元、最低40萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金,存量項(xiàng)目按實(shí)際化解地方政府存量債務(wù)規(guī)模的1%給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
山東省對(duì)通過(guò)PPP模式化解存量債務(wù)的項(xiàng)目以及列入國(guó)家示范和省級(jí)示范項(xiàng)目,山東省財(cái)政分別按照每個(gè)項(xiàng)目70萬(wàn)元、50萬(wàn)元、40萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn),獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目所在市、縣??鄢陨溪?jiǎng)勵(lì)后的資金,按因素法確定分配額度。每個(gè)縣(市、區(qū))獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額不超過(guò)1000萬(wàn)元。
在密集的政策激勵(lì)之下,PPP項(xiàng)目需求也隨之不斷增長(zhǎng),規(guī)模不斷擴(kuò)大,項(xiàng)目落地也開(kāi)始加速。根據(jù)財(cái)政部PPP中心數(shù)據(jù),截至2016年7月30日,全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)的項(xiàng)目數(shù)量為10170個(gè),入庫(kù)項(xiàng)目金額約12萬(wàn)億元。另外,6月底全國(guó)已經(jīng)有總投資額1萬(wàn)億元的PPP項(xiàng)目正式落地。截至8月末項(xiàng)目落地率23.8%,呈顯著上升趨勢(shì)。
業(yè)內(nèi)人士指出,在示范項(xiàng)目的帶動(dòng)下,新一輪全國(guó)性PPP熱潮將掀起。與此同時(shí),PPP也將迎來(lái)落地大考。金永祥表示,從2013年開(kāi)始至今,我國(guó)PPP投資規(guī)模幾乎每年都在翻倍,預(yù)計(jì)2017年還會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)超過(guò)一倍。記者 孫韶華 北京報(bào)道

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